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主題:打造世界級沿海產業帶

專訪茂名市委常委、常務副市長楊安隊 2021年01月15日
來源 : 本網
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  主持人:

  各位網友,大家好!歡迎收看廣東省人民政府門戶網站在線訪談節目——“打造世界級沿海產業帶”。茂名市位于廣東西部、南海之濱,處于粵港澳大灣區、海南自貿區和北部灣經濟區三大國家戰略交匯處,是我省打造世界級沿海經濟帶的重要節點城市。

  主持人:

  前不久結束的茂名市委十一屆十一次會議指出:當前,茂名市現代產業體系建設取得新進展,交通基礎設施建設全面提速,濱海綠城建設取得重大進展,落實國家和省區域發展戰略邁出新步伐。那么,目前茂名在落實省委、省政府為促進全省區域協調發展,構建“一核一帶一區”區域發展新格局的過程中,貢獻了什么樣的“茂名力量”?采取了哪些舉措?進展又怎么樣呢?今天,我們邀請到茂名市委常委、市人民政府常務副市長楊安隊做客訪談節目,為大家介紹。楊市長,歡迎您。

  楊安隊:

  主持人,你好!各位觀眾和網民朋友們,大家好!

  主持人:

  好的,省委十二屆四次全會強調,要培育一批千億元級產業集群,打造世界級沿海產業帶。茂名肩負著打造沿海經濟帶上的新增長極的使命,近年來茂名堅持向海而興,大抓產業取得明顯成效。請問茂名現在正在培育或已經形成哪些特色產業集群,助力打造世界級沿海產業帶,采取了哪些措施?請楊市長給我們介紹一下。

  楊安隊:

  好的!為深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,2018年6月,省委十二屆四次全會作出了構建“一核一帶一區”區域發展新格局的重大部署,緊接著8月份省委李希書記到茂名調研并強調“茂名要建設產業實力雄厚的現代化濱海城市,打造沿海經濟帶上的新增長極”。為了認真落實好省委省政府的決策部署,9月份我市就出臺了《茂名市打造沿海經濟帶上的新增長極行動計劃》,舉全市之力打造沿海經濟帶上的新增長極,擺在重中之重的就是大抓產業,著力構建既融入全球產業鏈、又體現茂名優勢的現代特色產業集群。

  楊安隊:

  當前,茂名正培育形成“三個千億級、八個百億級”產業集群,逐步構建支撐茂名高質量發展的“四梁八柱”?!叭齻€千億級”:一是做強石化千億級產業集群。茂名素以“南方油城”著稱,石化產業基礎雄厚,煉油能力達到2250萬噸/年、乙烯生產能力達到110萬噸/年,躋身全國前列。目前,全市已形成涵蓋“石油煉制及乙烯裂解—有機化工原料—石化下游產品”的石化產業全鏈條產業格局,2019年,全市石油化工產業實現總產值1355億元。我們正依托石化產業規模優勢、先發優勢及茂名國家高新區平臺優勢,打造石化精深加工產業鏈,形成基礎化工原料、化工新材料、高端精細與專用化學品共同發展的新格局,讓“南方油城”的名頭更加響亮。

  二是培育臨港千億級產業集群。茂名博賀深水大港已于2019年開港,通用碼頭、專用碼頭、航道、口岸設施、疏港鐵路等基礎設施正在緊鑼密鼓推進,臨港產業發展迎來大機遇。我們以總投資400億元的丙烷脫氫項目為牽引,不僅生產丙烯、聚丙烯、乙烯、丁二烯、氫氣等,還依托這些原料,聚焦碳纖維、3D打印、氫能產業等往這個方向發展,全力引入關聯項目,培育烷烴資源綜合利用產業鏈,打造新的千億級產業集群。

  三是培育濱海旅游康養千億級產業集群。茂名海岸線長達182公里,沿海生態環境和原始岸線保存非常好,是公認的達到國際A級水平的濱海資源,開發強度還不到5%。我們已經引進華僑城集團投資500億元建設水東灣新城南海旅游島。并聯手新加坡鵬瑞利集團、今典集團等品牌企業發展度假康養。特別是在數字旅游這一塊,我們推動今典集團打造水東灣“海陸空”自動駕駛公園和未來城市度假村項目落地,布局5G+物聯網+AI+自動駕駛的綜合應用和全景體驗示范區,全力打造國家級濱海旅游度假新IP?!鞍藗€百億級”產業集群方面,我們依托特色資源優勢,已成功打造了農副產品加工、礦產資源加工、特色輕紡等3個總產值超100億元的產業集群,正積極搶抓產業風口,發揮基礎優勢,培育打造海洋經濟、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫藥、新材料等5個總產值超百億元的戰略性新興支柱產業。

  楊安隊:

  在助力打造世界級沿海產業帶的具體措施方面,主要有幾個方面:一是積極融入戰略。我市按照省委、省政府舉全省之力推進“雙區”建設戰略部署,在交通、產業等方面提出32項具體的工作措施,積極參與“雙區”和沿海經濟帶產業分工協作,更好為“雙區”提供產業配套、設施互補和產業腹地,形成互補共生關系的跨區域產業鏈條。

  二是強化平臺支撐。我們將重大發展平臺建設作為先手棋,全力構建“3+6+2”產業平臺,打造茂名產業發展的主引擎和主戰場?!?”是指茂名濱海新區、茂名國家高新區、水東灣新城三大發展平臺,已經成為茂名沿海經濟帶新增長極建設多點支撐的產業發展熱土;“6”是指六大省級產業園,分布在全市5個縣市區,實現了省級產業轉移工業園縣域全覆蓋;“2”是指依托空港、海港優勢形成的粵西空港經濟區、博賀新港物流園兩大園區。

  三是加強區域協同。認真落實省委李希書記在茂名調研時提出的要求,積極推動湛茂陽協同發展。在湛茂陽黨政主要領導第一次聯席會議上,茂名與湛江、陽江簽定了《協同推進現代化沿海經濟帶西翼高質量發展合作框架協議》,梳理出三方共同推進重點事項14項,并與湛江簽署了《共建湛茂空港經濟區框架協議》,加快推動沿海經濟帶西翼高質量發展。同時,積極推動茂名與北部灣城市群相向而行,尤其在現代農業、濱海旅游等產業方面加強協作,我市剛剛成功舉辦了2020北部灣經濟合作組織第十一次成員大會暨北部灣城市合作組織第三次大會,加強與北部灣城市的融合互動。

  主持人:

  好的,廣東省《關于構建“一核一帶一區”區域發展新格局促進全省區域協調發展的意見》提出,要打造廣東濱海旅游帶。茂名作為濱海城市,如何立足自身優勢,打造富有茂名特色的旅游品牌?

  楊安隊:

  大家都知道,我們茂名旅游資源非常豐富,其中有“三張名片”獨具魅力。第一張是人無我有的“好心”文化品牌,這是我們最具特色的人文資源;第二張是人有我優的“濱?!辟Y源品牌,這是我們最核心的優質資源;第三張是人優我特的“綠色”發展品牌,這是我們城市發展的主旋律,這“三張名片”都是茂名發展旅游的獨特優勢。近年來,我們立足這個獨特優勢,打響了“濱海綠城,好心茂名”城市品牌。

  為進一步擦亮這“三張名片”,讓“濱海綠城,好心茂名”旅游品牌名頭更響、城市形象標識度更高,我市以全域旅游為統領,以廣東濱海旅游公路為紐帶,以濱海度假康養為特色,全力推動集觀養、居養、食養、文養、醫養于一體的濱海旅游康養產業集群發展,致力打造國家級濱海旅游度假示范區。

  立足于面朝大海,全力打造“觀養型”的濱海旅游度假區。著眼宜居宜游,全力打造“居養型”濱海旅游度假區。圍繞綠色新鮮,全力打造“食養型”濱海旅游度假區。依托好心文化,全力打造“文養型”濱海旅游度假區。培育優勢產業,全力打造“醫養型”濱海旅游度假區。

  主持人:

  好的。茂名作為廣東農業第一大市,也提出要由“農業大市”向“農業強市”轉變,請問茂名如何把農業產業做強做優?

  楊安隊:

  在推動茂名農業產業做強做優方面,近年來我們的確下了很大功夫。主要做了“五個聚焦”的工作:一是聚焦農業產業結構優化調整。我市大力發展糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產等優勢主導產業,還積極發展蠶桑、南藥、油料、糖蔗等區域特色產業,推動分散的小規模產區向跨區域集中連片發展,產業結構調整持續得到突破。

  二是聚焦農業產業重大平臺建設。一方面,加強現代農業產業園建設。目前,我市已經初步形成“1+1+2+8”現代農業新格局(1 個荔枝國家現代農業產業園、1 個國家農業科技園、2 個國家級田園綜合體、8 個省級現代農業產業園)。另一方面,我們大力發展“一村一品、一鎮一業”。目前,全市有省級專業鎮22個、省級專業村91個。

  三是聚焦農業創新驅動發展。一方面推進現代種業高質量發展。針對對蝦、羅非魚等種類,我們大力提高良種覆蓋率;加大荔枝、龍眼品種改良力度,構建合理的早、中、晚熟期結構。另一方面強化農業科技支撐。加強產學研合作,推進嶺南現代農業科學與技術廣東省實驗室茂名分中心、華南農業大學茂名現代農業研究院、廣東省農業科學院茂名分院的建設,強化全市荔枝保鮮等農業核心關鍵技術攻關。

  四是聚焦培育新型農業經營主體。我市堅持把培育發展新型農業經營主體作為推進農業現代化、促進農民增收的大事要事來抓。

  五是聚焦農業品牌建設。近年來,我市多措并舉地推進農業品牌建設,加大農產品品牌宣傳推介力度,進一步擦亮了“茂字品牌”。目前,全市有效期內的廣東省名牌產品(農業類)112 個,茂名羅非魚、化州橘紅獲得國級農產品區域公用品牌。

  主持人:

  好的,產業的發展離不開交通基礎設施支撐,茂名將如何推進現代化綜合交通運輸體系建設?

  楊安隊:

  大家都知道,近年來,茂名舉全市之力打好交通大會戰,提升茂名區位優勢和經濟發展優勢。高速公路建設推動從“單一線型”向四通八達的網狀結構演變,包茂高速、汕湛高速茂名段相繼通車,云茂高速建成通車,沈海高速茂名段改擴建工程加快推進,陽春至信宜高速、化州至廣西北流高速前期工作已經展開。

  另外,我們還積極規劃建設茂名至吳川高速、深圳至南寧高速等高速公路項目,推動我市加快形成“五縱五橫”高效便捷高速公路網。鐵路建設推動從普速到動車,再向高鐵時代邁進的跨越式的發展。深茂鐵路江門-茂名段建成并投入使用,使得茂名融入珠三角兩小時經濟圈;時速350公里的廣湛高鐵和博賀疏港鐵路都在加快建設。港口建設迎來億噸大港時代,茂名港博賀新港區開港,粵西LNG造陸工程、10萬噸級成品油碼頭等項目開工建設;吉達港區啟動建設,聚力建設綠色化工和氫能產業園。另外,湛江粵西國際機場整體工程計劃將于2022年3月建成投運,我市也在同步謀劃推進機場連接線工程和粵西空港(茂名)經濟區建設。

  主持人:

  習近平總書記指出,創新是引領發展的第一動力。創新對于產業發展的重要性不言而喻,茂名在創新驅動發展戰略中取得了哪些成果?下一步有哪些想法?

  楊安隊:

  好的,創新在推動經濟高質量發展中發揮著關鍵作用。近年來,我市深入實施創新驅動發展戰略,在科技創新方面取得了一系列發展成效。一是科技創新平臺體系建設不斷搭建。茂名國家級高新區充分發揮創新引領作用,全市創新平臺總數達到323家,其中國家級創新平臺分支機構有5家,國家級現代農業產業技術體系試驗站有4家,獲批建設國家級農業重點工程——國家荔枝種質資源圃項目;科技企業孵化器和眾創空間共23家,其中國家級科技企業孵化器培育單位2家、國家級眾創空間4家。

  二是創新驅動活力不斷迸發。2019年,我市共獲準立項省級以上科技項目128項,獲省科技獎數量連續三年排全省前6位,其中我市獲省科技獎的80%項目都是企業牽頭。比如羅非魚種群選育、多元組合雜交育種技術等多項成果處于全國領先水平。

  三是產學研合作不斷深化。市政府與14家高校、科研院所開展產學研戰略簽約合作,全市80%以上科技型企業都開展了產學研合作。2019年以來舉辦兩屆“人才活動周”,搭建人才與產業互動橋梁,新建院士工作站有8家,新增高新技術產品94個。

  主持人:

  培育產業集群離不開良好的營商環境。那么,近年來茂名在推動營商環境建設方面有哪些“硬核”舉措?接下來將如何進一步提升?請楊市長給我們介紹一下。

  楊安隊:

  好的。這幾年,我市在營商環境建設方面下了很大功夫,也取得了一定成效,有些方面還是走在前列的,例如茂名是全省第二個上線“粵省事”專版服務的城市,又是全省首個開通“跨省通辦”的城市。具體來講,我們主要辦好三件事:

  一是簡政放權,放出活力、放出創造力。加快取消重復審批、不必要審批,政府核準的投資目錄以外的項目一律實行備案制,并在3個工作日內完成備案工作。上線運行工程建設項目審批制度的改革平臺,推行并聯審批、多圖聯審、聯合竣工驗收等方式,簡化審批手續,提高審批效能。

  二是放管結合,管出公平、管出質量。推動從“嚴進寬管”向“寬進嚴管”轉變,完善“雙隨機、一公開”監管、“互聯網+監管”等。按照“全國一張網”要求,完善經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單庫,依法在市場監督管理中限制或禁止失信企業。

  三是優化服務,便利服務,服務出實惠。穩步推進“數字政府”建設,以“二網一碼”(政務服務“一網通辦”、市域治理“一網統管”、市民生活“一碼惠民”)為重點,提升實體辦事大廳、廣東政務服務網茂名分廳、“粵省事?好心茂名”小程序三大服務平臺,打造政務服務“總客服”“一號響應”,強化“一扇門”“一張網”“指尖辦”等等。目前,市直40多個單位近1600項政務服務事項基本實現“應進必進”,近九成事項實現綜合受理;“粵省事”茂名專版共上線674項政務服務事項,其中601項實現“零跑動”。

  楊安隊:

  接下來,為了持續深化“放管服”改革,優化營商環境,以更高的政治站位、更強的責任擔當,下功夫抓好以下五方面工作:

  一是在“對標對表”上下功夫。對標學習粵港澳大灣區、深圳先行示范區最先進的經驗措施,加快補齊政務服務短板。二是在“數字政府”上下功夫。加快“數字政府”規劃設計和建設,強化“粵省事”“粵商通”“粵康碼”等“粵系列”綜合應用,實現辦事“像網購一樣方便”。三是在“一窗通辦”上下功夫。全面整合辦事窗口,落實“三集中一分開”,推動更多的事項實現“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”。四是在“最多跑一次”上下功夫。持續完善網上辦事大廳、建設移動客戶端,增加“最多跑一次”辦成的事項數量。五是在工程建設項目審批制度改革上下功夫。全流程全覆蓋各地各部門,不斷完善國土空間規劃編制數據,擴大“一張藍圖”覆蓋面,為加快項目策劃生成提供有力的支撐。

  主持人:

  好的,接下來的時間,我們來看一下在線網友們的提問。有網友問道:茂名這幾年大力發展臨港產業,博賀新港區正式開港,億噸大港的百年夢想照進了現實。常言道:“無鐵不成港”,想了解下茂名博賀疏港鐵路推進情況,何時將實現港鐵聯運?

  楊安隊:

  好的,網友提的這個問題應該是茂名很多市民都很關心的問題。因為茂名博賀疏港鐵路項目是部、省、市合作鐵路,是茂名疏港大動脈、博賀港區的生命線,總投資達到41.65億元,線路總長51.78公里,已經在2019年11月13日動工建設,建設工期為2年。博賀疏港鐵路的建成,將打通鐵路進港、海鐵聯運的“最后一公里”,提升港口的綜合運輸能力。為茂名建設產業實力雄厚的現代化濱海城市、打造沿海經濟帶上的新增長極提供強有力交通支撐。

  主持人:

  好的,我們看到下面這位網友問道:這幾年,茂名招商引資力度前所未有,從媒體報道來看,不僅外出舉辦的招商推介會比較頻繁,來茂名參觀考察的企業客商也比較多,請問我們的招商引資成效如何?

  楊安隊:

  茂名市各級各部門始終高度重視招商引資工作,把招商引資作為發展的生命線來抓,主要領導親自抓,形成全市一盤棋、上下聯動,全行業全領域“大招商、招大商、招好商”的格局。

  近年來,我們以博賀新港區開港、北京世園會為契機,組織了沿海經濟帶發展大會、北京世園會?茂名市投資推介會;我們搶抓“雙區”機遇,主動融入“雙區”建設,在北京、廣州、深圳、香港等地舉辦了多場次投資推介交流會;我們唯用一好心,廣納八方客,成功舉辦了茂商大會、產業招商大會、人才活動周等系列活動,吸引了大批國內外知名客商到茂名考察洽談項目;我們狠抓招商項目落地服務。建立重大項目“綠色通道”、“一企一策”跟蹤服務制度,探索行政審批代辦、容缺受理等制度,企業開辦平均時間壓減至1個工作日。

  得益于此,越來越多的企業、要素資源看好茂名、布局茂名,比如工業領域的東華能源、中石油、協鑫集團、中材集團、中國能源;旅游領域的華僑城集團、鵬瑞利集團、今典集團;零售物流領域的正大集團;現代農業領域的益海嘉里、康達爾集團、溫氏集團;健康醫藥領域的國藥集團、廣藥集團、香雪集團等一批行業領軍企業紛紛落地茂名。這些項目的落地建設為我市打造沿海經濟帶上新的增長極注入了強大新動力。

  主持人:

  再次感謝楊市長做客我們在線訪談演播室與網友進行交流,回應網友的提問,也感謝各位網民朋友的關注。奮力將茂名打造成世界級沿海經濟帶的重要節點城市,茂名這座因油而生、向海而興的“好心之城”,在“堅定自信、務實進取、百折不撓、開放包容、向上向善”的新時代茂名奮斗精神引領下,正在書寫歷史、創造歷史。好的,我們今天的訪談到此就結束了,再次感謝各位的收看,再見。

  專家點評

  中共茂名市委黨校教育長、市情研究中心主任 張藍青:

  近年來,我們看到茂名市委、市政府帶領全市人民,在大抓產業項目、大抓交通基建上狠下功夫,取得了一系列突破性進展。

  一是把握大勢,向海而興。海洋是茂名發展的最大優勢、最大潛力和最好出路。隨著我們進一步深耕臨港化工業、港口物流業,發展壯大濱海旅游業、海洋漁業,加快培育海洋新能源、臨海裝備制造業、海洋醫藥健康產業等海洋新興產業,構建起現代海洋產業體系,我市以產業轉型升級推動經濟高質量發展將邁上新臺階。

  二是搶抓機遇,融灣強帶。茂名作為“雙區”的重要腹地,有排在全省前列的土地面積和人口規模,有特色農業、一體煉化、山海旅游等堅實產業基礎,有促進高端人才等創新要素不斷匯集的體制機制,能夠通過參與“雙區”產業鏈分工等形式,與其形成緊密的利益連結,有基礎、有條件推進“融灣強帶”。

  三是創新驅動,提升優勢。我市擁有良好的地理、氣候、礦產、人文等資源優勢,依托這些優勢先后打造起了“三高”農業、南方油城、濱海綠城、好心茂名等品牌優勢,目前更為迫切的,也是我們全面發力的,就是通過產業轉型升級、城市擴容提質來提升創新優勢。目前我市“三大平臺”聚集了眾多高新技術產業,縣域經濟也向著現代、集約方向發展,這些是我們打造沿海經濟帶新增長極的“硬核”。

  四是補齊短板,筑巢引鳳。近年來,我市不斷加大在交通基礎設施建設方面的投資力度,內外連通的交通“主架骨”和“毛細血管”迅速打通,這些都是為全市經濟騰飛插上強大翅膀。與此同時,我們的營商環境極大改善,“親”“清”政商關系、親商的社會環境、良好的法治環境、便捷高效的辦事效率,為激活市場主體和招商引資保駕護航。

  我們相信,在市委、市政府的正確領導下,茂名步履鏗鏘,朝著建設產業實力雄厚的現代化濱海城市、打造沿海經濟帶上的新增長極堅定奮進,必將取得新的更大的成績。

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